Selon un rapport officiel, « entre 25 % et 42 % » des salariés qui pourraient prétendre à l’assurance chômage n’y ont pas recours. Le document note que cette proportion est « comparable » à celle observée sur d’autres prestations sociales. Ce rapport indique que ce non-recours « a été peu étudié » et reste un phénomène « difficile à mesurer ».
L’étude, dévoilée par Les Echos, court de novembre 2018 à octobre 2019 ; soit avant la crise sanitaire et la dernière réforme de l’assurance chômage. Les auteurs relèvent avoir fait face à plusieurs difficultés, dont le fait que les données administratives « ne permettent pas d’observer la condition de recherche effective d’emploi » ou le fait qu'« environ un tiers des personnes ayant une fin de contrat sont déjà couvertes » par l’assurance chômage en raison de leurs contrats précédents.
Ils précisent que « selon le champ et les hypothèses retenus, l’estimation du taux de non-recours des personnes non inscrites à Pôle emploi dans l’année qui suit leur fin de contrat varie entre 25 % et 42 %, ce qui représente sur un an entre 390.000 et 690.000 personnes non-recourantes ». Selon l’hypothèse centrale du rapport, « environ 30 % des personnes âgées de 25 à 60 ans connaissent une fin de contrat dans le secteur privé sans être inscrit préalablement à Pôle emploi et emplissent les critères d’éligibilité ne recourent pas à l’assurance chômage ». Les auteurs notent que le non-recours à l’assurance chômage est ainsi « proche » de celui observé pour les autres prestations, citant les taux de « 34 % pour le RSA », « 32 % pour les retraites ».
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